成人高考的歷史沿革

2018-05-18

 

成人高考是全國成人高等教育統一招生考試的簡稱。其起源可以追溯到建國初期,伴隨著新中國的誕生而誕生,風風雨雨走過了近65個春秋,經歷了初步形成、慘遭破壞、恢復發展、穩步前進四個時期[5]。初步形成(1949-1965)。


1949年底,教育部批準中國人民大學開辦夜大學。1950年中國人民大學夜大學正式招生,夜大學的主要任務是承擔職工業余高等教育,這就是我國現代最早的成人高等學歷教育。隨后為了進一步擴大教育范圍,中國人民大學在夜大學的基礎上舉辦了函授教育,并納入國民教育體系。同時,業余高校和職工高校、農民高校等成人高校也開始起步。到1965年,我國成人高等學歷教育初步形成了夜大學、函授大學、職工大學、業余大學、農民大學等多渠道、多形式的教育體系。


慘遭破壞(1966-1976)。“文革”十年,我國各項事業遭受了沉重打擊,成人高等學歷教育也不例外。那時一個最顯著的特征是,原有的夜大學、職工大學等紛紛被停辦,政治掛帥的“七二一”大學和“五七”大學盛行,使我國的成人高等學歷教育在文革期間呈現出一片虛假繁榮的景象。1976年成人高校總數達46810所,在校生數262.9萬人。其中“七二一”大學占比71%,達33375所,學生148.1萬人。


恢復發展(1977-1986)。“文革”結束后,百業待興,成人高等學歷教育也迎來了春天,進入了健康發展的快車道。1978年,教育部要求各省市區建立恢復教師進修學院與教育學院,隨后夜大學、高等函授教育、職工大學、業余大學等成人高等學歷教育迅速得到恢復,高等學校舉辦的干部專修科、管理干部學院及由社會力量舉辦的函授大學、刊授大學、自修大學等新的成人高等教育相繼產生。與此同時,對“文革”遺留下來的“七二一”大學和“五七”大學進行了清理整頓。隨著人民群眾學習熱情的不斷高漲,特別是大批上山下鄉的返城知識青年求學意愿強烈,原有各成人高校單獨招生考試的方式效率低下,也難以保證考試的公平、公正,像普通高等教育招生一樣,實行統一的成人高等教育招生考試迫在眉睫。1978年,上海市率先實行市業余高校招生統一考試,成為成人高考統一招生的開端。隨后,各省市紛紛效仿。1984年,原國家教委正式下文,確立了成人高校由各省市區統一組織招生考試。


穩步前進(1986年至今)。在總結省市區統一招生考試的基礎上,從1986年開始,實行全國性的統一成人高等教育招生考試,至今未變。這一制度的確立,標志著我國成人高等學歷教育的成型,成人高等學歷教育也由此邁入了制度化、規范化的穩定發展時期。但是隨著社會的發展和國情的變化,這種大統一的考試制度也體現出其本身的局限性。特別是考試科目固定化、考試形式標準化,不能適應不同地方、學校的層次和專業差異,不能體現成人高等學歷教育的“成人性”屬性,成人高考需要進行內部的改革和調整,以適應時代發展和社會進步帶來的各種變化。為此,成人高考在穩步發展中不斷進行了改革。如放寬考生報考條件;實行“3+X”的考試科目;進行計算機遠程錄取;調整考試時間,實行“秋季考試,春季入學”等等。但全國統一的招生考試的基本制度沒變,保持了成人高考持續、穩定的發展。


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